安全發展首先要實現煤礦安全

舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會已經勝利閉幕，大會選舉習近平擔任中共中央總書記，決定習近平為中央軍委主席，代表了全國人民的共同心聲。2012年11月15日，習近平總書記與新聞媒體見面的講話樸實生動、真情感人，我們感到特別親切。為了更好地貫徹好十八大會議精神，我們特別走訪了山西福平安全建設工程有限公司總經理習智平。

習智平，生長在陜西省富平縣，身材中等偏上，敦厚強健，天庭飽滿，話語中以普通話為主，略帶其故鄉口音。他說，習近平總書記教導我們，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，這是我們工作的前進方向，也是我們始終如一堅持努力的方向。美好的生活，包括衣食住行的安全，也包括各方面的安全。2009年春天，習近平在全國“兩會”期間就明確指出：安全生產關系到廣大人民的生命安全，以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要實現安全發展。同年夏天，習近平在山西考察指導工作時指出：全方位提高資源綜合利用水平，特別關注安全生產問題，強調人的生命是最為寶貴的，以人為本首先要以人的生命為本，堅持科學發展首先要實現安全發展。這是對科學發展安全發展的精辟論述，對我們的工作具有長遠的指導意義。

談到如何貫徹十八大會議精神，習智平明確地說：理論與實踐相結合，重在實踐。貫徹好十八大會議精神我們應當把著力點放在安全發展上，尤其是在山西，安全發展首先要實現煤礦安全，因為山西多年來對全國的建設提供了能源保障，現在全省一千多個煤礦仍然是全國經濟發展的動力基地。近幾年來，山西轉型跨越發展、安全發展做得很好。2008年以來，省政府出臺了十項制度即：安全生產委員會會議制度、廳（局）級聯席會議制度、部門聯合執法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度、重大危險源監控制度、專項督查制度、煤焦領域反腐敗制度、行政問責制度，并嚴格認真執行落實，給安全發展提供了制度保障。2009年、2010年、2011年三年累計與2008年相比共減少安全事故死亡人數1804人，2011年山西省煤礦百萬噸死亡率下降到0.085，居于全國先進水平，實現了安全生產形勢持續好轉，受到中央領導和山西群眾的一致稱贊，為今后搞好煤礦安全工作積累了很多行之有效的經驗。

如何搞好煤礦安全工作？習智平從五個方面進行了解說：

一是安全戰略要制定好。企業和政府一般都要制定中長期規劃和近期計劃，在規劃和計劃中要明確安全發展的指導思想?，F在中央講五位一體，即：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，這五項建設中安全建設、安全發展都很重要。安全建設是諸項建設的有力保障，正如山西省省長王君在山西省人民政府工作報告中所說，沒有安全一切都無從談起。所以在制定戰略時一定要把安全戰略制定好。

二是安全理念要確定好。發展是第一要務，發展中的第一要務應當是安全發展，就是說要務中的要務是安全發展。煤礦企業和其他企業不出安全事故就能保證各項工作的順利開展。一旦有事故發生就要調動政府、企業和其他部門的力量，首先搶救人員的生命，過去許多瓦斯爆炸事故造成了礦毀人亡的悲劇，這能談到企業的生存和發展嗎？所以要樹立安全大于天，先安全后生產的安全工作理念。

三是安全制度要建立好。十八大報告中指出要推進實踐創新、理論創新、制度創新，其中制度創新包括安全制度創新，許多單位已有比較好的安全管理制度，對好的安全管理制度要保留繼續使用，對需要建立的安全制度要盡快制定。煤礦的“三不傷害”，即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害，應當從制度上予以確定和約束，使安全工作邁上一個新的臺階。

四是安全人才要使用好。從國家安監總局到基層鄉村有成千上萬的安全工作人員在為安全發展工作做著細致的工作。山西省政府已多次總結表彰安全工作先進單位和個人，就是一個注重安全人才的有力舉措。經過多年的努力，人們已普遍認識到搞好經濟建設是政績，搞好安全生產也是政績的理念。不論是企業還是政府部門都應當更加重視安全人才的選拔使用，保證主要工作任務的完成。

五是安全文化要滲透好。搞好安全建設工作文化方式是更高層次的境界。起初是用技術手段搞好安全工作，其次是用管理方法搞好安全工作，發展到現在用文化方式搞好安全工作是安全工作自身規律的反映和必然趨勢。無論設備多么先進，總要靠人來操作，所以干部職工的安全思想、安全素質、安全意識都很重要。只要人們從內心深處、思想深處樹立了不安全不生產，先安全后生產的理念就會保證安全發展，而人的安全思想的牢固樹立就需要安全文化的滲透和傳播。

習智平總經理結合實際介紹了山西福平安全建設工程有限公司的情況。該公司于十八大勝利召開之前于2012年10月29日在太原宣告成立。公司主要為有關單位和各類企業進行安全策劃、組織安全文化交流活動，與企業合作推介各類安全產品?！鞍踩ㄔO網”（http:/www.aqjsgc.com）是該公司主辦的網站亦開始運行。公司積極宣傳、貫徹、落實黨中央、國務院和山西省委、省政府關于安全發展的一系列部署決策、方針政策、制度規章，旨在弘揚科學發展安全發展的理念，為各行各業安全建設做出引領和貢獻，實現“三?！惫こ?，即保證企業安全生產、保護職工生命安全、保障領導維護職權。習智平總經理已先后在多家主流媒體發表安全建設文章，在山西等地積極參與對各類企業的安全策劃，取得了顯著的成績，受到社會各界的好評。

習智平飽含深情地說，“習近平總書記高屋建瓴、言簡意賅地指出:中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開創了民族和睦共處的美好家園，培育了歷久彌新的優秀文化。這是注重傳統美德的體現?！绷曋瞧秸f，山西和陜西僅是一河之隔，有著相同的文化底蘊。他決心把安全智慧貢獻在安全建設的事業中。他說，山西的安全發展有著許多有利條件，省委、省政府很重視，基層單位也都在全力抓。在十八大召開之前，運城市鹽湖區王吉敏區長認真傳達了上級領導的指示，并創造性地強化安全意識，繃緊安全生產這根弦，安全責任重于泰山，要居安思危，把安全工作做細做實做好，又親自與干部群眾一起排查安全隱患，做到了安全第一預防為主；山西鄉寧焦煤集團有限責任公司在公司領導張福義等人的帶領下，幾年來，加大礦井科技投入，實施精細化管理，力保安全生產；山西潞安煤基合成油有限公司以安全促生產，向安全要效益，已形成部門包保、專人負責、雙向監督的安全檢查體系，形成了周檢查、旬匯總、月考核的安全管理機制，已連續安全生產五百天以上，體現出“安全是最大的財富”的理念成果。對山西的安全發展全國各地都很關注，許多領導、專家、學者都以不同方式支持和參與山西的安全建設，北京的李春明、胡太春、趙興林，上海的羅維甲、高平進，天津的江華東、郁從珍，陜西的賈巨川、師永貴、蘭新偉，河北的趙書海、李計恒、葛志文，重慶的郝杰生、任梅青、李明寶，寧夏的衛寧淵、馬學明，山東的南平、宋振騏、周江濤，湖北的南光等等，山西的高華、王吉敏、王大高、伊茂森、王宇魁、宣宏斌、劇通達、吳罡、張健棟、劉峰、唐軍華、王建強、韓俊明、路斗恒、田藝彬、胡安俊、李德志、劉建虎、武珍、左晉順、張海龍、楊增越、楊劍平、王清亮、李志紅、衛步云、李強、馬登峰、花志文、翟安發、任丕青、張保平等等都是安全建設的先進人物，為山西的安全發展做出了積極的貢獻。

展望未來豪情滿懷，特作《十八大感賦》：“五位一體新主張，安全建設來護航。習總書記重民生，‘向往’‘目標’達小康?！绷曋瞧娇偨浝碓概c各界人士友好合作，為安全事業尤其是為煤礦的安全生產而努力工作，共同建設安全發展人人幸福的美好生活！

□琚耀慶 劉武彥